树木森林不但具有生态价值、文化价值，更具有不可估量的经济价值和碳汇金融价值。12月15日，16届26次市政府常务会议审议通过了《广州市林业改革发展综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》），明确广州将以贯彻落实省委深入推进绿美广东生态建设的决定以及自然资源领域生态产品价值实现机制试点（广州）工作为契机，用两年时间，在花都区、从化区开展林业改革发展综合试点工作。

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根据《工作方案》，广州将依托广州碳排放权交易中心，开发林业碳汇产品，推动林业碳汇交易，开展碳金融产品创新。

挖掘森林文化资源

拓展林业经济潜力

广州历史悠久，古树名木众多，森林文化深厚。《工作方案》提出保护和发掘森林文化，围绕古树名木保护，加大对本地山水林田湖草资源的挖掘，凸显生态文明价值，继承和延续本土森林生态风俗传统，策划举办森林文化活动周等主题活动，营造全社会广泛参与的森林文化保护和发展的社会氛围。

同时，将生态旅游与美丽乡村、特色小镇有机结合，整合森林旅游资源，深化粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，打造北回归线森林运动+科普旅游线路，赋予森林资源更多的文化旅游功能和经济价值。

如何进一步拓展林业经济？《工作方案》提出高质量发展花卉产业和特色林下经济，加强从化国家花卉产业园、花都“空港花世界”等花卉集聚区建设，构建集花卉科研、生产、交易等全产业链都市型现代花卉产业体系，制定《广州市林下经济产业发展指引》，建设3-4个林下经济示范基地。发挥荔枝、龙眼等本地特色林果品种优势，打造种植、鲜果销售、精深加工、休闲旅游为一体的现代林果产业综合体。同时，加快培育本地油茶产业龙头企业，积极引进和扶持企业在广州打造油茶品牌，发展总部经济。

建立生态产品价值核算指标体系

鼓励开展绿色金融产品和服务创新

《工作方案》提出在从化试点区域，研究生态产品价值核算技术规范和具体核算方法，探索建立生态产品价值核算指标体系、技术路径和核算流程，为生态系统生产总值GEP核算提供科学依据。

完善生态产品价值实现机制，是《工作方案》的重要内容。根据计划，广州将实施生态保护修复工程、森林质量精准提升工程，增加生态系统服务“盈余”和“增量”，提升林业碳汇增量，推动“碳中和”行动。启动建设林业园林碳中和示范基地，打造共建共享的林业园林碳中和平台。同时，广州还将建立森林碳汇监测计量体系，完成全市森林生态系统碳库现状计量和碳汇速率、碳汇潜力计量工作。初步构建可计量、可核查、可报告的森林生态系统碳汇监测体系和数据管理系统。

推动林业碳汇交易方面，《工作方案》提出依托广州碳排放权交易中心，开发林业碳汇产品，推动林业碳汇交易，把林业碳汇转换为经济收入，推动林业生态产品价值实现。发挥广州绿色金融改革创新经验优势，开展碳金融产品创新，鼓励金融机构围绕生态产品价值实现开展绿色金融产品和服务创新。

全面推行“林长制”

发挥生态产业“链长制”优势

在为林业改革发展构建生态产品价值支撑体系方面，《工作方案》要求全面推行“林长制”，建成市、区、镇（街）、村（社区）四级林长体系和配套制度完备、运行机制顺畅的林长制组织体系。同时，深化集体林权制度改革，持续推进林地所有权、使用权、经营权登记颁证工作。进一步优化林权登记、流转程序，加强林权登记与林权流转、使用林地审批等工作衔接，加强信息共享和业务协同。以构建生态产业“链长制”工作机制为抓手，充分发挥生态产业“链主”及龙头企业的辐射带动作用，构建提供科研、培训、咨询、交易等公共服务功能的产业平台。

文/广州日报·新花城记者：贾政、申卉

图/广州日报·新花城记者：杨耀烨